法律运行的起始环节是 法律制定（立法）。法律制定是指国家机关依照法定的职权和程序，制定、修改、补充和废止法律和其他规范性法律文件的活动。在我国，社会主义法律的运行包括法律制定、法律遵守、法律执行和法律适用等环节。