免税率，亦称“税率为零”，是指对某种课税对象和某个特定环节上的课税对象，以零表示的税率。从理论上说，零税率与免税是不同的。免税是指对某种课税对象和某种纳税人，免除其本身负担的应纳税额，而外购的货物或劳务仍然是含税的。税率为零不仅纳税人本环节课税对象不纳税，而且以前各环节转移过来的税款亦须退还，才能实现税率为零。
在实际操作中，税率为零的含义在不同税种上的应用并不严格。例如，在所得税中，对某些应纳税所得额的免税部分可能以零税率表示，但这并不涉及转移税额问题。而在增值税中，对出口产品实行零税率，即纳税人出口产品不仅可以不纳本环节增值额的应纳税额，而且可以退还以前各环节增值额的已纳税款。
总结：
免税率：
对特定课税对象或特定环节上的课税对象，以零表示的税率。
免税：
免除纳税人本身负担的应纳税额，但外购的货物或劳务仍然是含税的。
零税率：
纳税人本环节课税对象不纳税，且以前各环节转移过来的税款亦须退还。
建议在制定税收政策时，明确免税率和零税率的具体适用对象和条件，以确保政策的有效性和公平性。
