发包是指 建设单位（或总承包单位）将建设工程任务（包括勘察、设计、施工等）的全部或一部分，通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。这个过程相对于施工单位而言，被称为承包。
具体来说，发包过程通常涉及以下几个步骤：
招标：
建设单位发布招标公告，邀请具有相应资质的施工单位参与投标。
投标：
施工单位根据招标文件要求编制投标文件，并在规定时间内提交投标文件。
评标：
建设单位组织评标委员会对投标文件进行评审，选择最符合要求的施工单位作为中标单位。
签订合同：
建设单位与中标单位签订工程合同，明确双方的权利和义务。
施工：
中标单位按照合同约定进行工程施工，直至工程竣工。
验收：
工程竣工后，建设单位组织验收，确保工程质量符合合同约定。
支付报酬：
建设单位按照合同约定支付工程款给施工单位。
发包方式有助于建设单位将工程任务专业化、高效化，同时也有助于施工单位通过竞争获得项目，提高自身竞争力。同时，发包行为需要遵守相关法律法规，确保工程质量和安全。
