供热不能报停的原因主要包括以下几点：

未安装分户控制装置或不能与系统有效断开：

如果用户未安装分户控制装置或者无法与供热系统有效断开，则不能办理报停手续。

可能危害其他用户用热或影响公共设施安全运行：

报停可能会影响其他用户的用热需求，或者对公共设施的安全运行造成威胁，因此不予批准。

新建筑入网需进行热态调试，第一个供热季不能停热：

新建筑在入网时需要进行热态调试，因此在第一个供热季内不能办理报停手续。

历史欠费未清：

如果用户有历史欠费未缴清，则不能办理报停手续。

供热系统串联：

在一些情况下，如果用户的供热系统是串联的，那么无论连续几年报停，供热公司都不会同意停暖。因为一旦某个用户停暖，其他用户的供热也会受到影响。

老旧小区的特殊规定：

在老旧小区，一楼和顶楼的暖气通常不能报停，因为这些区域的供暖系统是从一楼通到顶楼，报停会影响整栋楼的供暖效果。

供热公司的决定权：

供热公司有权决定是否同意用户的报停申请，即使存在上述可以报停的情况，最终决定权在供热公司手中。

综上所述，供热不能报停的原因多种多样，涉及技术、安全、管理等多个方面。用户在考虑报停时，需要仔细了解相关规定，并咨询当地供热公司，以确保符合所有报停条件。