“突然通知办村民证，张口就要50块钱，连发票都没有。”呼和浩特市新城区南店滨水新村的刘先生看着村里张贴的公告，满脸困惑。十多年前因拆迁安置住进这个小区，他从未听说过“村民证”的存在，这个证是干什么用的？他很疑惑。

刘先生：我们小区叫南店滨水新村，2011年拆迁搬到该小区，现在要给原始村民发一个村民证，我就想咨询一下这个村民证干啥的？我问过小区所属居委会，他们也说不出啥，就说上面让发的，要收50块钱。

南店滨水新村的前身是呼和浩特市新城区的南店村。2011年拆迁后，村民搬入现在的安置小区。据刘先生介绍，当年村委会集体组织成立了房地产公司负责拆迁安置事宜。而正是这家公司，如今贴出了办理村民证的公告。刘先生表示，收费没有任何收据或发票，更无人解释持证能享有什么权益。更让他不解的是，这张证件的发放方——当年村委会委托成立的房地产公司，如今正处于“被执行”状态。

刘先生：我们村当年拆迁，村委会集体组织成立了一个房地产公司，是委托这个公司发的。我们已经可以办理房产证了，已经不是农村集体户了。我们十多年前小区盖好就入住了，这个房地产公司现在被执行，他们现在收这个钱，问他要发票也没有。

什么是村民证？它到底是干什么用的？带着疑问，记者先联系到公告上所显示的房地产公司的联系人，她告诉记者，村民证是村委会发放的，属于村民改居民的一份纪念，交了医疗保险、养老保险的失地农民才能办理，不是强制性的。

公告联系人：这个是南店社区当时“村改居”的一个纪念，也不是必须领，并不是每个人都有，交了医疗、养老保险的失地农民才有，是早以前就办好的，愿意领就过来领。

记者：不办这个证有啥影响呢？

公告联系人：因为我也是工作人员，具体以后是有啥政策、村里有啥活动，是村干部定的，我也不太清楚。这是村里统一办的，当时照相、排版、印刷、人员工资等费用，核算下来一个工本费是50元。具体这个东西干啥用的，可以问村里。

事情在记者联系南店滨水新村村主任郑恩义后变得更加扑朔迷离。郑主任告诉记者，村民证是这家房地产公司发的，和村委会并没有关系。 这一说法与公告联系人的解释形成矛盾。当记者指出收费行为引发村民质疑后，这位村主任承诺会立即联系房地产公司负责人了解情况，并按记者建议“及时叫停该业务”。

记者查询发现，国家发改委、住建部早在2014年就明确规定中介服务收费需“严格执行明码标价制度”“不得收取任何未标明的费用”。而此次所谓的村民证收费既无公示明细，也没有提供相关的收费依据，已涉嫌违规。

而更深层的问题，藏在“村民证”这个名称里。在“村改居”的过程中，身份证明文件应具有明确的服务功能，如用于领取拆迁补偿、办理安置房不动产登记、享受村集体收益分配等。而这张被投诉的“村民证”则缺乏这些功能，使村民难以认同其价值。对于村民们而言，他们真正需要的不是一张说不清道不明的“纪念证”，而是“村改居”后那份看得见、摸得着的身份认同与权益的保障。

两天后，反映问题的刘先生告诉记者，村里已经暂停了村民证的办理业务。


记者：文 菱、凌 慧

编辑：郜继敏

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